推进服务业扩大开放 促进共同发展

【来自国新办新闻发布会的报道】

光明日报记者 董蓓

服务业扩大开放综合试点是推进高水平对外开放的重要举措。近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。4月21日，国新办举行新闻发布会，介绍工作方案的有关情况。

“为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，这次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。除现有的11个试点省市外，大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市也将纳入试点范围。

工作方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。“工作方案聚焦创新，围绕培育和发展新质生产力、扩大有效投资、扩大自主开放等提出了一系列政策举措。”商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，比如，依托当地的商业航天发射场，推动融合研发设计、装配测试、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链、卫星链、数据链的发展，拓展“航天+”业态。开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设，加快智能网联汽车的技术突破和产业化发展。

“工作方案在医疗领域又部署了很多新的任务。”国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，如支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程等。“这充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度。”焦雅辉说。

中国人民银行研究局局长王信介绍，在金融领域，工作方案进行了专项部署，不断提升贸易投融资便利化程度，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，依托本外币合一银行结算账户体系，便利跨境贸易和投资项下资金结算；推动科技金融举措先行先试，支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点。

工作方案还围绕电信领域提出了多项试点任务。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，在加大开放政策供给方面，提出取消互联网接入服务（仅限为用户提供互联网接入服务）、信息服务（仅限于应用商店，不含禁止外商投资领域）等业务的外商投资股比限制，并向外资开放国内互联网虚拟专用网业务。同时，结合服务业扩大开放综合试点实施情况，提出面向天津、上海等地研究支持进一步扩大增值电信业务对外开放。

“为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，我们在工作方案中突出了对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放的综合优势，体现中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享发展的意愿和决心。”凌激说。

《光明日报》（2025年04月22日 04版）

来源： 光明网-《光明日报》